中国对镓、锗的限制出口 能卡到美国的脖子吗?
正解科技/侠客岛
战略性矿产火了，中国对镓、锗的限制出口，能卡到美国的脖子吗？
商务部和海关总署则发布公告，将对镓、锗相关物项实施出口管制
别人初一来拜年，咱们十五也要去回礼。
前不久荷兰宣布，9月1日起，禁止先进光刻机出口到中国，美国也传出将限制特定中国厂商取得荷兰的半导体设备。
这几天，中国商务部和海关总署则发布公告，将对镓、锗相关物项实施出口管制，未经许可，不得出口。
消息一出，美国那边的媒体解读是：报复措施。
是不是报复呢？咱也不太清楚。
但是来而不往非礼也，你不让我们买高端半导体的制造，我们就不让你买半导体制造的高性能元素。
这时候，有不少人会发出疑问，区区原料，你不卖人家自己产就是了。
可问题的关键是，真的有那么简单吗？
商务部和海关总署则发布公告，将对镓、锗相关物项实施出口管制
一
首先，中国的这份“回礼”的分量，是不轻的。
镓和锗，都是重要的半导体材料，应用十分广泛。
不仅仅是各种芯片电路，什么红外探测器件（比如夜视仪，能半夜清人的位置，军事应用很大）、太阳能光伏、发光二极管、航空母舰、探测雷达、战斗机……很多重要工业都需要这两个元素。
而且，中国的出口占到了全世界镓、锗产量的80%以上，是迄今为止世界上最大的镓生产国，也是全球领先的锗生产国和出口国。
这两种材料都在欧盟的关键原材料清单上，被认为是“对欧洲经济至关重要”。
英国关键矿产情报中心的数据亦显示，中国的镓产量约占全球的94%。
英国关键矿产情报中心的数据亦显示，中国的镓产量约占全球的94%
其实啊，镓和锗都不是稀土元素，现在已探明的镓储量中国只占68%，锗储量只占41%（美国是45%）。
但在全球产能方面，中国遥遥领先。
这是因为这两种金属都是加工煤炭或生产铝的副产品，并不是特别稀有和难以取得的。
但开采成本相对较高，而中国的货源则一直维持较低的价格。
比如镓这个东西，就是从生产氧化铝的下脚料里提炼出来的。
中国之所以产镓多，不是因为土里埋得多，而是我们的氧化铝产量世界第一。
对于金属制品的回收再利用也有着完善的流程，在开采、提炼、回收、加工方面实现了全链条技术专利覆盖。
美国等国家想要生产镓？
可以，但是成本非常高昂。
比如，你要建一个氧化铝的高能生产线。
但问题来了吗，现在氧化铝的供需全球处于过剩阶段，你生产出来也卖不掉。
其次，生产氧化铝需要电，现在欧洲最缺的就是电、气。
这也是他们自找的，一边要给乌克兰打仗捐钱，一边要花4倍价格在美国那买能源（不能买便宜的俄罗斯廉价能源了）。
最后，还要有产业链，金属元素的提炼利用，产业链很长。
除了中国，几乎没有国家拥有完整的相关产业链，所以重新搭建的成本非常高，而且这些产业的搭建，往往需要几十年的时间，欧美支付不起这个成本。
氮化镓产业链
举个直观的例子吧。
中国的氮化镓充电器，体积小，功率大，这玩意在国内卖多少钱呢？
在电商平台，几十块钱就能包邮。
但是在波兰、德国这些欧洲国家，一个快充头可以卖到150-200人民币。
所以这个反制措施，还是很伤人的。
因为利润是一切资本的目标，失去利润也将失去资本。
二
中国作出这个决定后，美国以及他的小伙伴们还是比较慌的。
一家中国锗生产商的匿名经理说：
“出口管制消息传出后，一夜之间海外询价激增。不少海外买家询问，主要来自欧洲、日本和美国，因为获得出口许可证可能需要长达两个月的时间，因此海外买家需要提前储存更多货物以维持至少两个月的生产。锗国内市场和出口市场的报价已分别上涨至每公斤1380美元和每公斤1500美元以上。”
作为两种金属的主要进口国，日本、韩国第一时间作出反应，表示正寻求应对措施。
在今年5月底，日本宣布对23种半导体设备和材料进行出口限制，并计划于7月23日起正式实行。
面对这份“回礼”，日本竟然表示，日方不认为中方此次举动是对日本出台半导体制造设备出口管制的反制措施。
这叫什么？
打掉牙，和血吞。
知道里子输了，但也不好意思说出来，毕竟日本镓元素的需求第一大国。
日本是镓元素的需求第一大国
美国那边，也有后手。
7月3日，美国投资巨头贝莱德与乌克兰成立“乌克兰发展基金”，将免费接手乌克兰能源、基建、电网、农业投资，甚至全部国企。
关键点是：不用向乌克兰付任何费用。
这就牛了，鹬蚌相争，美国直接吃掉了乌克兰的资源和优质资产，还不带欧洲小弟们分。
乌克兰有个什么好呢？
因为镓和锗的产量，中国第一，俄罗斯第二，第三，就是乌克兰。
控制了乌克兰的工业、重工业，就能及时补充一点镓和锗的需求。
当然了，这点补充量和需求量比，也是杯水车薪。
三
有人说，为什么中国就不能服软呢？
事实已经证明，一忍再忍，换来的是得寸进尺。
贸易战，禁5G，禁芯片，禁高端制造。
哪一次不是对方先“送礼”？
难道我们只能被动“收礼”？
去年，美国颁布一项限制措施，旨在遏制中国芯片行业的发展。
美国芯片制造商英伟达财务总监克雷斯称：
如果长期实施限制向中国售卖我们的数据中心图形处理器，将令美国晶片行业永久失去竞争和领导世界最大市场的机会，并影响我们未来的商机和业绩。
但美国政府不管，就是强制要求他们的企业减少高端供应。
美国颁布一项限制措施，旨在遏制中国芯片行业的发展
子曰：来而不往非礼也。
以退让求和平，则和平亡，以斗争求和平，则和平存。
近期，商务部前副部长魏建国表示，这只是中国反制的开始，中国的制裁手段和工具还有很多。
如果对华高技术限制继续升级，中国的反制措施也会进一步升级。
现在双方已经到了摩拳擦掌最激烈的时刻了，就看谁能坚持到最后。
越是在这个时候，越不能轻言投降！
【解局】中国这次出口管制，为啥选镓和锗？
最近，商务部、海关总署发布公告，称将对镓、锗实施出口管制。8月起，出口企业须向商务部申请，获得许可后才能出口相关物项。
这件事很有分量。
商务部、海关总署发布公告，称将对镓、锗实施出口管制
（图源：商务部官网）
一
镓、锗是什么？
两个看似陌生的汉字，都是关键的战略性矿产——镓，被称为“电子工业脊梁”，多用于半导体和太阳能电池行业；锗，天然的优良半导体，在光纤通讯、红外光学、太阳能电池、核物理探测等领域应用颇多。
用业内人士的话说，镓、锗及相关化合物是“半导体工业的粮食”，对高科技产业发展有“四两拨千斤”之效。它们不仅是中国的战略性储备矿产，还被欧盟、美国、日本等发达经济体列入战略性或关键矿产目录。
为什么要对这类矿产加强出口管制？
7月4日的外交部例行记者会上，有日本记者提出“镓和锗是半导体材料，有人说这是中国对美日荷半导体设备出口管制的反击”。对此，外交部发言人回应，中国政府依法对相关物项实施出口管制，是国际通行做法，不针对任何特定国家。
岛叔查询了近期关于镓和锗两种金属的数据。尽管不同单位口径数据有差别，但有一点是确定的：长期以来，中国向世界供应的产品份额高于自身占世界的储量。
比如，根据美国地质调查局（USGS）数据，中国的镓储量占全球68%左右，但从产量来看，中国的镓产量占全球镓产量比重超过90%。再看锗，全球已探明的锗储量仅8600吨，美国、中国分别拥有45%和41%，但近10年，中国累计供应了全球68.5%的锗。
“中国对镓、锗相关物项进行出口管制，合情、合理、合法。”商务部研究院学位委员会委员白明告诉岛叔，既然是管制，就有“出口许可”与“出口不许可”两种可能，只要用途合理，没必要担心什么。“管理好这些重要物资的出口，是中国对世界负责任的表现，不影响中国为维护国际产业链正常运转而努力的态度。”白明说。
值得注意的是，收紧对关键矿产资源的出口管制，是很多国家的通行做法。据《华尔街日报》统计，以总价值计，目前全球约10%的关键矿产资源面临至少一项出口限制；2009年初到2020年末，全球工业原料的出口管制从3337项增加为18263项。近两年，美国、加拿大、欧盟、印尼、津巴布韦等国都接连出台了限制关键矿产出口的举措。
中国此举是因应国际趋势。
半导体相关稀有金属在中国和美国的出口量对比
法新社统计的半导体相关稀有金属在中国和美国的出口量对比，画红线的分别是镓、锗。图源：法新社、钛媒体
二
中国对相关物项实施出口管制也于法有据。
中国政法大学WTO法律研究中心主任史晓丽向岛叔介绍，此次举措对应的法律条款依据至少有三：
《中华人民共和国出口管制法》第二条指出，国家对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务等物项（以下统称管制物项）的出口管制，适用本法；
《中华人民共和国对外贸易法》第十五条“国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口或者出口”的情形中，第一项就是“为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的”；
《中华人民共和国海关法》第四十条也指出，国家对进出境货物、物品有禁止性或者限制性规定的，海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规的授权作出的规定实施监管。
“关键矿产是指对一国经济或国家安全至关重要但供应链容易中断的非燃料矿物或者矿物材料。关键矿产短缺，将对经济或国家安全产生重大影响。”史晓丽说，西方主导的出口管制多边机制“瓦森纳安排”（Wassenaar Arrangement）管制清单，就将镓和锗相关物项纳入了出口管制范围，其成员国也都对镓和锗相关物项进行出口管制。
这些出口管制是否违背世贸组织（WTO）的“自由贸易精神”？
史晓丽说，WTO多个协定都规定了“安全例外”条款，如《关税与贸易总协定》（GATT）第21条，《服务贸易总协定》（GATS）第14条之二，《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）第73条等。她认为，WTO成员应当根据规则中的安全例外条款，采取维护国家安全的相关措施，这些措施必须是为保护其基本安全利益所必需，或是为履行其在《联合国宪章》项下维护国际和平与安全的义务。
全球安全形势日趋复杂，中国有关部门及时、依法对镓、锗等关键原料采取出口管制，有很强的现实必要性，补足了中国出口管制短板，既是维护中国国家安全的需要，也能维护世界和平与安全。
更进一步说，处理好发展与安全、对外开放和独立自主的辩证关系，是每个国家都需应对的问题。经济价值和战略价值都日益突出的镓和锗，换谁都得省着用，您说是吧？
| 
发表于 2023-7-4 00:22:48
