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特朗普要裁减驻韩美军?为何美媒放风韩媒辟谣

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发表于 2018-5-5 11:09:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
特朗普准备裁减驻韩美军?为何美媒放风韩媒辟谣


美国《纽约时报》3日报道,据几位熟悉相关情况的美国官员透露,美国总统特朗普已下令五角大楼做好削减驻韩美军的准备。然而,韩联社4日立马给出截然相反的说法:韩国总统府青瓦台4日表示,经白宫国家安全委员会核心人士证实,《纽约时报》所谓“特朗普下令准备裁减驻韩美军兵力”的消息并不属实。围绕驻军裁撤问题,美韩“一立一破”的背后传递出怎样微妙的信息?

“裁军”是谈判筹码?

无论特朗普此次是否下令,事实上,考虑裁撤驻韩美军是特朗普从竞选到上台以来的一贯主张。在他看来,一方面,驻军太“烧钱”,美国得不偿失。因为美国维持驻军的开支并未得到足够补偿。另一方面,这支军队还在“兼职”保护日本,却没“兼职费”。而且,驻韩美军数十年的存在并未起到威慑作用,朝鲜依然在发展核武器。

根据美韩签订的一份2018年底将到期的协议,韩国会支付维持驻韩美军的近一半费用,每年总额超过8亿美元,但特朗普政府则要求韩方承担所有费用。

《纽约时报》指出,特朗普最新“裁军”指示与美韩就如何分摊军费进行紧张谈判不无关系。

乔治城大学朝鲜问题学者车维德认为,对特朗普来说,撤军能带来多重好处。一则能讨好他的支持者,夯实他的政治基础,二则能帮美国节省开支,三则在即将与朝鲜最高领导人金正恩展开的谈判中可以多一个有价值的谈资。

据《纽约时报》援引美国官员的说法,特朗普在与金正恩会晤前作出这一指示,并非要把削减驻韩美军规模当成谈判筹码。美方认为,如果朝韩可以达成和平协定,那么美国继续在韩国保留2.35万驻军就显得不那么必要了。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王俊生表示,在新时期减少甚至完全撤出驻韩美军已经成为美国主流专家的研究课题。首先,从技术上说,驻军的军事意义已不是很大。过去,由于信息技术不发达,在半岛前沿保持驻军具有重要的作战意义。现在,随着高科技和信息技术的发展,美军已经能够实施精确打击,驻军的军事意义在下降。第二,驻军除了带来额外的经济负担外,还造成美军与当地居民的关系变得复杂化。第三,虽然驻军被视为美韩同盟的重要象征,但是,在主张撤军的人看来,未来美韩同盟的象征完全可以体现在政治上,而不一定非要在军事上。

自1953年以来,美国一直在韩国派驻军队。韩军的战时作战指挥权迄今仍掌握在美方手中。不过,据《纽约时报》报道,多年来,驻韩美军只具有威慑意义,而非作为战斗部队存在。目前,驻韩美军数量比上世纪90年代已下降大约三分之一。

韩国在担心什么?

可就在美媒“放风”一天后,韩国却急切澄清《纽约时报》的说法,这又是出于什么考虑?所谓“特朗普下令准备裁减驻韩美军兵力”的消息到底触动了韩国哪根敏感神经?

王俊生认为,从韩国角度看,其与美国裁撤驻军的立场差异很大。首先,从历史来讲,朝鲜战争结束以来,韩国一直处于美军的保护之下,这种“历史习惯”使韩国无法想象美军撤出后的情形。其次,这也反映了韩国的现实一面。韩国认为,半岛局势虽有缓和,但韩朝关系的本质并未改变。朝鲜的现有军力和装备不仅仅出于自卫,也有针对韩国的意图,而韩国目前在独立军事防御上没有信心。第三,美国保留驻军有助于韩国在周边地区和国际舞台上维系影响力。在韩国看来,自己能在周边地区与国际上保持地位和影响力,部分是依靠美韩同盟这一“后盾”。但美军若撤离,有可能会降低同盟重要性,甚至会改变同盟关系,韩国不免有被抛弃的感觉。

不过,对于驻韩美军是撤是留,韩国也释放出含混矛盾的信息。韩国政府本周表示,与朝鲜签署和平协定后,美军仍需继续驻扎在韩国。但是,文在寅总统的顾问文正仁也在本周撰文指出,如果签订和平协议,美国在韩长期驻军就很难具有合理性。

对此,上海社会科学院国际问题研究所研究员、中国察哈尔学会高级研究员刘鸣表示,韩国保守派与进步派对驻军问题的看法存在分歧。在保守派看来,朝鲜意图很难揣测,此前又有越南前车之鉴,即越战虽签订了《巴黎协定》这一和平协定,但最终北方还是用武力统一南方。韩国军事实力未必具有独立保卫国家的能力。在这种情况下,美军有必要继续驻韩。但是以文在寅、前总统卢武铉为代表的进步派却认为,韩国国防必须独立,美军最终要撤出韩国。只不过,撤军需要等韩朝关系成熟、和平机制达成后再实施,而且需要渐进式的分阶段进行。韩国之所以赶紧澄清美媒报道,可能是不希望在谈判前过早渲染此事,以免释放错误信息。

不太可能完全撤军

据《纽约时报》称,总统的准备裁军“指令”让五角大楼和其他部门的一些官员感到不安,他们担心,任何削减都可能削弱美韩同盟关系,并在美朝展开“核谈”之际,引发邻国日本的担忧。

与此同时,美方官员拒绝透露特朗普是寻求全面撤军还是部分撤军,不过完全撤出的可能性似乎不大。刘鸣也认为,美军应该会继续驻韩,毕竟驻军还牵涉到日本。美日、美韩防御体系相互支撑,在撤军问题上,日本因素很重要。但是,驻军规模可能会重新考虑。“因为等朝鲜半岛局势稳定后,作为构建和平机制的一部分,裁减军队问题肯定会被谈及。”

至于朝鲜对美国驻军的态度,也耐人寻味。《纽约时报》称,金正恩最近通过韩国官员对外宣布,他将放弃朝鲜长期以来坚持要求美军撤离朝鲜半岛的立场。一些专家认为,对金正恩来说,摆脱经济制裁远比美军士兵走人更重要。


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